具體方案
實行鐵路政企分開 組建國家鐵路局和中國鐵路總公司
方案提出,將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展,加快推進綜合交通運輸體系建設。
組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔鐵道部的其他行政職責,負責擬訂鐵路技術標準,監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。
組建中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業職責,負責鐵路運輸統一調度指揮,經營鐵路客貨運輸業務,承擔專運、特運任務,負責鐵路建設,承擔鐵路安全生產主體責任等。不再保留鐵道部。
——精彩觀點——
“鐵道部是幾十個部委中,除財政部、央行之外,唯一一個享有國家主權信用評級發債的一個部委,大量債務對市場穩定影響巨大。據我們了解,鐵路部的債務2萬多億元,幾家銀行對其債權都達到了2000億元。再者,鐵道部下面隸屬18個局和各實體機構,整個200萬員工隊伍都發了信用卡,18個路局都搞養老金,因此我建議對此也要妥善管理,確保金融市場穩定。”
——全國政協委員、建行行長張建國
“鐵路在建設過程中,牽涉眾多銀行,既有全國性銀行,也有地方性銀行;既有大銀行,也有小銀行,因此一定要把債權債務關系理清。”
——全國政協委員、中國人民銀行副行長易綱
“此次機構改革的重點放在職能轉變上,而職能轉變需要一個過程。下一步具體的措施要跟進,要真正做到落實,這次轉變職能的最關鍵點不在于文件,而在于后續的實施,目前來看后續任務還是很重。”
——全國政協委員、深交所理事長陳東征
“在此次政府機構改革方案中有三點非常值得關注:一是減少和下放投資審批事項;二是減少和下放生產經營活動中的審批事項;三是減少資質資格認定。這三條太值得歡迎了。”
——全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華